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党建工作

中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线 教育实践活动的实施意见

2014-03-24

 为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号),省委决定,在全省深入开展党的群众路线教育实践活动,现制定如下实施意见。

一、以高度的政治自觉贯彻落实中央决策部署

在全党部署开展党的群众路线教育实践活动,是以习近平同志为总书记的党中央深入贯彻党的十八大精神的重大决策。全省各级党委(党组)要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉,切实把党中央的决策部署学习好、领会好、贯彻好。

1.深刻认识重要意义。开展教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,充分体现了我们党正视自身问题的政治勇气和为进一步密切同人民群众关系而对自身作风之弊、行为之垢大排查、大检修、大扫除的坚定决心,对实现党的十八大确定的奋斗目标、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、解决群众反映强烈的突出问题,具有重大而深远的意义。

2.牢牢把握正确方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点,以狠抓落实年为着力点,强化正风肃纪,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真解决不落实的问题,大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气,切实加强全省党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

3.努力达到目标要求。通过教育实践活动,使全省党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设新成效凝聚推动吉林振兴发展的强大力量。

为实现目标要求,要严格坚持五个贯穿始终:即把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿始终,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决不落实的问题贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

二、认真解决作风建设方面的突出问题

党的群众路线教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题,具体到吉林,主要是解决5个方面的问题。

1.突出解决形式主义问题。重点解决理想信念动摇,学而不信、学而不实、学而不用、浅尝辄止、装点门面的问题;切实改进文风会风,严格控制文件、会议数量,清理各类节庆、庆典、剪彩活动;坚决整治弄虚作假、虚报浮夸,欺上瞒下,搞形象工程政绩工程的问题。

2.突出解决官僚主义问题。重点解决宗旨观念淡薄,脱离群众、不愿到困难多的地方去,不愿与普通群众打交道,不愿帮助基层和普通群众解决困难,调研走马观花,对基层工作轻易下结论的问题;专项治理吃拿卡要、推诿扯皮和不作为、乱作为的问题;解决一言堂家长制,听不进不同意见的问题;整治跑官要官等选人用人不正之风的问题;整治领导干部利用权力搞利益交换,假公济私、以权谋私的问题。

3.突出解决享乐主义问题。重点解决意志消沉、贪图享受、不思进取的问题;清理违规占用住房、办公用房,违规配备秘书、车辆和使用军警牌照及公车私用的问题;解决地界迎送、多人陪餐、超规格安排房间,讲排场、比阔气的问题。

4.突出解决奢靡之风问题。重点解决公款挥霍、铺张浪费、骄奢淫逸的问题;检查清理小金库三公经费使用不规范的问题;专项检查利用私人会所、内部餐厅变相用公款大吃大喝,借开会、考察、培训等名义变相用公款旅游,利用特权为部门小集团变相谋利的问题;整治违规建设楼堂馆所、装修豪华办公室的问题;解决利用公款以各种名义从事高消费娱乐活动的问题;解决赠送和收受会员卡、商业预付卡的问题。

5.突出解决工作不落实问题。重点解决不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实的问题;解决精神不振作、工作不积极不主动,打空拳、练虚招,华而不实、效率低下的问题;解决思想不解放、思路不清晰、工作能力不强、面对复杂局面束手无策的问题;解决心浮气躁、怨天尤人,谋人不谋事、谋职不尽责的问题;解决不敢攻坚、不敢碰硬、不敢担当,满足于做太平官的问题;坚决纠正有令不行、有禁不止、执行力不强的问题。

各地各部门各单位要结合实际,认真查找和解决本地本部门本单位作风建设方面的突出问题。

三、省委常委带头开展教育实践活动

省委常委既要参加常委班子教育实践活动,又要以普通党员身份参加所在支部活动,严格要求自己,事事从自身做起,处处以身作则,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,发挥示范作用。

1.带头开展学习。潜心研读党章、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习马克思主义经典著作,学习党的光辉历史和优良传统,进一步坚定共产党人的理想信念,牢固树立马克思主义群众观点,贯彻党的群众路线,始终站稳群众立场。

2.带头听取意见。采取登门拜访、座谈走访、发放征求意见表、问卷调查等方式,广泛听取老同志、党员领导干部,民主党派、工商联负责人和无党派代表人士,两代表一委员,以及专家学者、民营企业家、基层干部群众等方面的意见建议。

3.带头开好民主生活会。确定会议主题,制定会议方案。省委主要负责同志与每位常委谈心谈话,常委之间相互谈心谈话,互相帮助查找问题。每位常委联系思想和分管工作实际,深入查摆并剖析问题,自己动手撰写对照检查材料,找准突出问题,带头开展批评和自我批评。

4.带头整改问题。认真制定整改方案,明确整改重点任务和时间安排。落实整改责任,采取有效措施,集中进行整改。完善制度建设,不断深化教育实践活动成效。开展回头看,继续抓好整改措施的落实。

5.带头建立联系点。省委常委分别选择长春市或1个省直单位作为第一批教育实践活动联系点,选择1个县(市、区)作为第二批教育实践活动联系点。深入联系点听取意见,加强工作指导,帮助解决实际问题。

6.带头推进狠抓落实年。督促分管部门单位完成工作任务,全面落实目标责任制,对工作不落实的部门单位和干部敢于纠正错误、提出批评,注意发现和保护想落实、会落实、敢落实的干部,引导广大干部把主要精力放在抓落实上。

省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组,结合各自实际开展教育实践活动。

四、有计划有节奏推进教育实践活动

全省教育实践活动于20137月正式启动,采取自上而下的方式分2批开展。每批大体安排半年时间,20147月基本完成。第一批为省级领导机关和长春市机关及其直属单位,省属金融企业;第二批为长春市以外的各市(州)机关及其直属单位和基层组织,各县(市、区)机关及其直属单位和基层组织,省属企业、省属高等学校。突出抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,全省广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践活动,着力抓好3个环节。

1.学习教育、听取意见。要把学习教育作为教育实践活动第一位的任务。采取理论中心组学习、专题培训、轮训、研讨等形式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习省委、省政府关于科学发展、安全发展、保障和改善民生等方面的部署要求。要紧密联系思想和工作实际,开展深入讨论,针对社会现实以及自己的思想和行为进行深刻反思。

坚持开门搞活动,让群众参与、监督和评判。虚心听取意见,对群众的意见建议,要高度重视,认真研究;深入分析意见,对群众的意见进行梳理、归纳和总结,深刻分析问题产生的根源和本质;正确对待意见,对群众意见建议属实或基本属实的,要认真整改,对与事实有出入的,也要本着有则改之、无则加勉的态度正确对待。通过学习教育和听取意见,真正在坚定理想信念和根本宗旨上有新进步新提高,在认识党群关系现状和自身问题上有新的惊醒,为查摆问题和解决问题打下必要的思想政治基础。

2.查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式,深入查摆突出问题。各级领导机关、领导班子、领导干部要自觉把自己摆进去,深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实的思想根源,自己动手撰写对照检查材料,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,弄清自身存在的主要问题是什么,原因是什么,今后改进的方向在哪里。

勇于开展批评和自我批评。既要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,深刻剖析自己,又要按照坚持真理、修正错误、惩前毖后、治病救人的方针,开展相互批评。以揭短亮丑的勇气,动真碰硬;以敢于交锋的精神,深挖根源;以触及灵魂的态度,让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒。

按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,开好专题民主生活会。会前,广泛谈心谈话,听取群众意见;会上,进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评;会后,采取适当形式在规定范围通报民主生活会情况。

基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动,每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。

要通过认真扎实的查摆问题和开展批评,真正达到找准主要问题,划清是非、对错、荣辱界限,开启解决问题的思想自觉和行动自觉,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3.整改落实、建章立制。针对存在的重点问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;坚持边学边改、边查边改、边整边改,对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。

教育实践活动要反对不良风气,同时要注重树立新风正气。要大力弘扬党的优良传统和作风,大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习六种风气,使为民务实清廉的价值追求植根于全省广大党员、干部思想和行动中。

认真贯彻落实把制度建设贯穿始终的要求,发扬钉钉子精神,从教育实践活动一开始,就要围绕克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和解决不落实问题建立和完善相关制度,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以责任制的落实强化作风建设,以法治思维和法治方法抓作风建设,以改革的办法固化作风建设成果,实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

各地各部门各单位既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位;又要结合各自实际,科学安排各环节工作,使自选动作有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实。

在开展第一批教育实践活动期间,参加第二批教育实践活动的单位,要不等不靠,该改的马上改,该做的马上做。广泛听取意见,为开展教育实践活动做好准备。省委将适时专门部署开展全省第二批教育实践活动。

五、加强对教育实践活动的组织领导

要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务,精心谋划,周密安排,确保各项工作要求落到实处。

1.明确领导责任。全省党的群众路线教育实践活动在省委常委会领导下开展,成立省委党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室。各地各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构,领导机构由党委(党组)主要领导同志负责。各级党委(党组)是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体,党委(党组)主要领导同志承担第一责任人的责任,有关部门要密切配合,形成工作合力。发挥行业系统主管部门的指导作用。教育实践活动结束后,各地各部门各单位党委(党组)要向上级党组织提交报告。

2.注重工作统筹。要坚持统筹兼顾,把开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与狠抓落实年结合起来,与建立健全长效机制结合起来,与完成日常工作任务结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

3.搞好督查指导。省委党的群众路线教育实践活动领导小组派出督导组,全程督导所负责地区部门单位的教育实践活动,进行巡回指导,把督促检查贯穿于整个教育实践活动中。省委党的群众路线教育实践活动领导小组将对督导组的具体任务和职责作出明确规定。

4.加强舆论引导。加强正面宣传和舆论引导,充分反映教育实践活动的进展和成效。强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。加强党的群众路线理论研究工作,召开全省党的群众路线理论研讨会,推出一批有深度、有影响的理论文章。

各地各部门各单位党委(党组)要根据本实施意见制定实施方案。

 

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